【案情概述】

廖先生的养殖场位于三亚市天涯区凤凰镇槟榔村官贝三组，占地5亩多，用于鳖类养殖，因三亚市西水中调工程（一期）项目建设面临征收拆迁，但是评估的标准极不合理，远远低于廖先生投资的成本。

更让廖先生苦恼的是，征收中心扬言若不签订协议将强制拆除廖先生辛苦经营的养殖场。最终，廖先生决定通过法律维护自己的合法权益，并委托了正山律师为自己维权。

【律师说法】

办案第一辑：针对强拆危险，提起保护申请及律师协调函

针对养殖场即将面临的强拆危险，我们专业的律师向公安局提起保护人身财产安全申请，同时向征收中心及区政府发出律师协调函，力求保护廖先生的养殖场。

《中华人民共和国宪法》第三十九条明确规定：“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”同时，根据《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国土资电发［2011］72号）、国务院办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发【2010】15号）实施房屋征收应当先补偿、后搬迁，任何人不得非法强拆被征收土地上房屋。对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，以及采取“株连式拆迁”和 “突击拆迁”等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关责任单位和责任人的责任。因暴力拆迁和征地造成人员伤亡或严重财产损失的，公安机关要加大办案力度，尽快查清事实，依法严厉惩处犯罪分子。

根据上述规定，征收过程中是严厉禁止强拆行为的，否则有关强拆人员不但要受到行政处罚，触犯刑法的，还将依法追究刑事责任。

不料，在保护人身财产安全申请及律师协调函发出后，三亚市天涯区项目推进服务中心又向廖先生发放了《通知》，并告知廖先生，征地补偿款已经拨付到位，为了不影响工程进度，责令廖先生限期腾空养殖场。

然而，廖先生并未收到任何征地补偿款项，该《通知》内容与事实严重不符，三亚市天涯区项目推进服务中心亦不具备作出该《通知》的主体资格。北京正山律师事务所律师当机立断，针对该《通知》马上提起下一步维权行动......

办案第二辑：针对《通知》，向上级行政机关提起行政复议程序

针对三亚市天涯区项目推进服务中心作出的《通知》，廖先生向三亚市人民政府提起行政复议程序。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施……”、国土资源部《关于进一步做好征地管理工作的通知》：“五、切实履行职责，加强征地管理（十二）强化市县政府征地实施主体职责。依照法律规定，市县政府是征地组织实施的主体……”、国务院办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发【2010】15号）：“六、……市、县人民政府对征地拆迁管理工作负总责，要明确政府分管负责人的责任，对出现群体性事件的，市、县人民政府主要负责人要亲临现场做好相关工作……”

根据上述规定，三亚市天涯区项目推进服务中心并非组织实施征地拆迁的适格主体。在行政复议过程中，征收办主动联系廖先生请求协商解决。这正是律师提起行政复议的目的，通过抓住征收过程中的违法点，促成征收方主动寻求谈判。随后，经过双方协商，廖先生等拿到了满意的安置补偿，案件圆满解决。

【律师建议】

在征收拆迁过程中，经常会出现征收方扬言要强拆被征收房屋，并同时发放不实通知逼迁的行为，广大被征收人要拿起法律的武器维护自己的权益。

为何在征收过程中被征收人终日惶惶不安？主要是双方的主体地位不对等造成的。例如：征收方作为公权力机关，通过向被征收方发放限期拆除的通知或者扬言要强拆时，被征收人往往害怕房屋被拆后丧失谈判的权利，但是又不知如何合法的保护自己的自身财产权益。从廖先生的案例中，我们也可以看出，在与征收方博弈的过程中，选择一名专业的律师非常重要。专业律师的适时介入和帮助，能更好地维护被征收人的合法财产权益，大大推动整个事件的进展，助力被征收人完美维权。